农业部关于推动农业供给侧结构性鼎新的执行定见
农业部关于推动农业供给侧结构性鼎新的执行定见
农发〔2017〕1号
各省、自治区、直辖市及打算单列市农业(农牧、村落经济)、农机、畜牧、兽医、农垦、农产品加工、渔业厅(局、委、办) ，新疆出产建设兵团农业局：
为深刻贯彻中央经济工作会议、中央村落工作会议和《中共中央国务院关于深刻推动农业供给侧结构性鼎新加快造就农业村落发展新动能的若干定见》(中发〔2017〕1号)心灵 ，凭据全国农业工作会议部署 ，现就推动农业供给侧结构性鼎新 ，提出以下执行定见 ，请结合现实 ，当真抓好落实 。
2016年 ，农业村落经济发展实现“十三五”优良开局 ，出现稳中有进、稳中向优的优良态势 ，为经济社会发展大局提供了有力支持 。农业出产不变发展 ，整年粮食产量持续维持在12000亿斤以上 。农夫收入不变增长 ，持续高于城镇居民收入增幅 。农业结构调整获得积极进展 ，新产业新业态发展成为新亮点 。农业绿色发展大步迈进 ，农药使用量持续零增长 ，化肥使用量自鼎新盛开以来初次靠近零增长 。村落鼎新获得重大突破 ，村落地皮“三权分置”法子出台 ，开启继家庭联产承包责任造后又一重大造度性创新；推动村落集体产权造度鼎新的定见出台 ，是又一项村落重大鼎新 。
2017年农业村落经济工作总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三钟注四钟注五钟注六中全会及中央经济工作会议、中央村落工作会议心灵 ，以邓幼平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为领导 ，深刻贯彻习近平总书记系列重要讲话心灵和治国理政新理想新思想新战术 ，对峙新发展理想 ，紧紧萦绕推动农业供给侧结构性鼎新这个工作主线 ，以优化供给、提质增效、农夫增收为指标 ，以绿色发展为导向 ，以鼎新创新为动力 ，以结构调整为重点 ，着力造就新动能、打造新业态、搀扶新主体、拓宽新渠路 ，加快推动农业转型升级 ，加快农业现代化建设 ，坚韧发展农业村落经济好局势 ，以优异成就迎接党的十九大成功召开 。
推动农业供给侧结构性鼎新 ，是当前的紧迫工作 ，是农业村落经济工作的主线 ，要萦绕这一主线不变粮食出产、推动结构调整、推动绿色发展、推动创新驱动、推动村落鼎新 。要把增长绿色优质农产品供给放在凸起地位 ，把提高农业供给系统质量和效能作为主攻方向 ，把推进农夫增收作为主题指标 ，从出产端、供给侧动手 ，创新体造机造 ，调整优化农业的身分、产品、技术、产业、区域、主体等方面结构 ，优化农业产业系统、出产系统、经营系统 ，凸起绿色发展 ，聚力质量兴农 ，使农业供需关系在更高水平上实现新的平衡 。通过致力 ，使农产品的种类、品质结构越发优化 ，玉米等库存量较大的农产品供需矛盾进一步缓解 ，绿色优质安全和特色农产品供给进一步增长 。绿色发展迈出新措施 ，化肥农药使用量进一步削减 ，畜禽粪污、秸秆、农膜综合利用水平进一步提高 。农业资源身分配置越发合理 ，农业转方式调结构的政策系统加快形成 ，农业发展的质量效益和竞争力有新提升 。一路草网站|严雨霏 张婉莹 罗智莹|17c草拟官网
一、不变粮食出产 ，坚韧提升粮食产能
1.加快划定粮食出产职能区和重要农产品出产；で 。依照“布局合理、标识清澈、出产不变、能划尽划”的准则 ，结合永远根基农田划定 ，以主体职能区规划和优势农产品布局规划为依附 ，选择农田基础设施较好、相对集中连片的田块 ，科学合理划定稻谷、幼麦、玉米粮食出产职能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品出产；で 。推动将“两区”内地块全数建档立册、上图上网、到村到田 ，实现信息化精准化治理(打算司、种植业司牵头 ，该分工为农业部内部门工 ，下同) 。抓紧钻研造订“两区”划定操作规程和治理法子 ，美满激励机造和支持政策 ，疏导财政、金融、保险、投资等政策措施逐步向“两区”倾斜 ，推动层层落实建设管护主体责任(打算司、财政司牵头) 。
2.加强耕地；ず椭柿刻嵘 。大规７⒄垢叱叨扰┨锝ㄉ ，加大投入力度 ，创新建设机造 ，提高建设质量 。推动有前提的处所将晒场、烘干、机具库棚、机耕路路、泥土改进等配套设施纳入高尺度农田建设领域(打算司牵头) 。疏导金融机构对高尺度农田建设提供信贷支持 ，激励社会本钱参加建设(财政司牵头) 。推动全面落实永远根基农田特殊；ふ策措施 ，执行耕地质量；ず吞嵘卸 ，分区发展泥土改进、地力培肥和治理建复 ，持续推动中低产田刷新 。扩大东北黑地皮；だ檬缘懔煊 ，造订颁布；す婊倭(种植业司牵头) ７⒄垢啬嗤链厩榭鱿瓴 ，深刻执行泥土传染防治行动打算 ，持续发展重金属传染区耕地建复试点(科教司牵头) 。
3.加快现代种业创新 。加大种业自主创新重大工程执行力度 ，发展稻谷、幼麦、玉米、大豆四大作物良种重大科研结合攻关 ，加快合适机械化出产、轻简化栽培、优质高产多抗广适新种类选育 ；贫云笠滴魈宓淖魑镉蓖埔惶寤⒄鼓Ｊ ，搀扶壮大一批种子龙头企业 ，加快国度级育造种基地和区域性良种繁育基地建设 ，推动新一轮农作物种类更新换代(种子局牵头) 。加快推动畜禽水产良种繁育系统建设 ，加强处所畜禽种类资源的；び肟 ，推动结合育种和全基因组选择育种 ，推动重要畜禽种类国产化(畜牧业司牵头) 。推动建设国度海洋渔业种质资源库 ，加快建设一批水产种质资源场和；で⒂执葱禄(渔业局牵头) 。加大野生植物和珍稀种质资源；ちΧ ，推动濒危野生植物急救性；ぜ疤烊槐；でㄉ ，深刻执行第三次种质资源普查网络(科教司、种子局牵头) 。
4.推动农业出产全程机械化 。贯彻落实“中国造作2025” ，启动执行农机设备发展行动规划 。深刻发展重要农作物出产全程机械化推动行动 ，在前提成熟地域和劳动密集型产业推动“机械换人” ，推出一批根基实现全程机械化示范县 。强化农机、农艺、信息化技术融合 ，致力突破重要作物机械化作业瓶颈 ，推动农机化技术集成利用 。大力推动农机深松整地作业 ，全国深松面积达到1.5亿亩以上 ；⒄埂傲锻洹钡赜蛴衩浊嘀⒂衩鬃蚜Ｊ粘伞⒛敛菔粘伞⒙砹迨硎粘苫祷痉锻乒 ，加强合适丘陵山区、设施农业、畜禽水产养殖的农机技术设备研发和推广 ７⒄怪脖Ｎ奕朔苫乒闶痉 。创建100个“安然农机”示范县(农机化司牵头) 。
二、推动结构调整 ，提高农业供给系统质量和效能
5.持续推动以减玉米为重点的种植业结构调整 。依照稳粮、优经、扩饲的要求 ，加快构建粮经饲协调发展的种植结构 。深刻执行藏粮于地、藏粮于技战术 ，；び呕甘巢 ，维持粮食出产总体不变 ，确？诹妇园踩 。不变北方粳稻和南方双季稻出产能力 ，扩大优质幼麦面积 ，重点发展强筋弱筋幼麦、优质稻谷 ，稻谷幼麦种植面积不变在8亿亩 。进一措施减“镰刀弯”等非优势产区玉米面积1000万亩 ，增长优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等 ，坚韧主产区棉花、油料、糖料出产 。大力发展双低油菜蹬着质种类(种植业司牵头) 。不变发展“菜篮子”产品 ，加强北方设施蔬菜、南菜北运基地建设(市场司牵头) 。加快北方农牧交错带结构调整 ，打造生态农牧区(打算司、畜牧业司牵头) 。以青贮玉米、苜蓿为重点 ，推动优质饲草料种植 ，扩大粮改饲、粮改豆补助试点(畜牧业司、种植业司牵头) ；嵬泄夭棵欧⒄沽甘嘲踩〕ぴ鹑卧觳楹斯ぷ ，落实处所粮食安全主体责任(种植业司牵头) 。
6.全面提升畜牧业发展质量 。不变生猪出产 ，优化南方水网地域生猪养殖区域布局 ，推动各地科学划定禁限养殖区域 。疏导产能向玉米主产区和环境容量大的地域转移 ，在东北四省区发展生猪种养结合循环发展试点 ，推进生猪产业转型升级 。大力发展草食畜牧业 ，深刻执行南方草地畜牧业推动行动 ，扩大优质肉牛肉羊出产 。加快推动畜禽尺度化规模养殖 ，领导养殖场(幼区)进行升级刷新 。加快现代饲草料产业系统建设 ，逐步推动苜蓿蹬着质饲草国产化代替 。推动饲料散装散运 ，激励饲料厂和养殖场实杏装厂场对接” 。全面推动奶业振兴 ，重点支持适度规模和种养结合家庭牧场 ，推动优质奶源基地建设 ，加强出产过程管控 ，疏导扩大生鲜乳消费 ，造就国产优质品牌 。持续推动畜牧业绿色发展示范县创建 。加快新一轮退耕还林还草工程施前进度 ，持续执行退牧还草工程 ，推动北方农牧交错带已垦草原治理(畜牧业司牵头) 。
7.加快推动渔业转型升级 ？蒲Ъ僭煅乘蛱餐抗婊 ，合理划定养殖区、限养区、禁养区 ，确定湖泊、水库和近海海域等公共天然水域养殖规模 ，科学调整养殖种类结构和养殖模式 ，推动水产养殖减量增效 。创建水产健全养殖示范场500个 ，渔业健全养殖示范县10个 ，推动稻田综合种养和低洼盐碱地养殖(渔业局牵头) 。美满江河湖海限捕、禁捕时限和区域 ，推动内陆重点水域全面禁渔和转产转业试点 ，率先在长江流域水生生物；で迪秩娼 ，执行中华鲟、江豚援救行动打算 。执行绿色水产养殖推动行动 ，支持集约化海水健全养殖 ，拓展深远海养殖 ，组织召开全国海洋牧场建设工作现场会 ，加快推动现代化海洋牧场建设 。落实海洋渔业资源总量治理造度和渔船“双控”造度 ，启动限额捕捞试点 ，加强区域协同； ，合理节造近海捕捞 。持续算帐整治“绝户网”和涉渔“三无”船舶 ，加快执行渔民减船转产 。加强水生生物资源养护 ，强化幼鱼； ，积极发展增殖渔业 ，美满伏季休渔造度 ，索求休禁渔补助政策创设 。规范有序发展远洋渔业和休闲渔业(渔业局、长江办牵头) 。
8.大力发展农产品加工业 。贯彻国办关于进一步推进农产品加工业发展的定见 ，落实搀扶农产品加工业的政策措施 ，强化农产品产后商品化处置设施建设 。深刻执行质量品牌提升行动 ，推进农产品加工业转型升级 。大力发展优质原料基地和加工专用种类出产 ，支持粮食主产区发展粮食出格是玉米深加工 ，开发传统面米、马铃薯及薯类、杂粮、预造菜肴等多元化主食产品和药食同源的职能食品 。加强农产品加工技术集成基地建设 ，组织发展关键技术设备研发和推广 。深刻执行村落产业融合发展试点示范工程 ，发展农业产业化示范基地提质行动 ，建设一批村落产业融合发展示范园和先导区(加工局牵头) 。
9.做大做强优势特色产业 。执行优势特色农业提质增效行动打算 ，推进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶、花草、食用菌、中药材和特色养殖等产业提档升级 ，把处所特色幼种类和土特产做成带头农夫增收的大产业(种植业司牵头) 。加强优势特色农产品出产、加工、贮藏等技术研发 ，构建拥有处所特色的技术系统 。加快信息技术、绿色造作等高新技术向农业出产、经营、加工、流通、服务领域渗入和利用 ，加强特色产品、特色产业开发和营销系统建设(科教司牵头) 。加快推动特色农产品优势区建设 ，造订特色农产品优势区建设规划 ，激励各地争创园艺产品、畜产品、水产品等特色农产品优势区 ，推动资金项目向优势区、特色产区倾斜 。推动美满“菜篮子”市长掌管造查核机造 ，发展鲜活农产品调控目录试点 。加快发展都市现代农业 ，深挖农业潜力 ，创造新需要(市场司牵头) 。
10.加快推动农业品牌建设 。深刻执行农业品牌战术 ，支持处所以优势企业、产业同盟和行业协会为依附 ，重点在粮油、果茶、瓜菜、畜产品、水产品等大量作物及特色产业上造就一批市场诺言度高、影响力大的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌 。强化品牌造就塑造 ，颁布中国农业品牌发展领导文件 ，索求成立农业品牌目录造度及品牌评价系统 ，颁布100个区域公用品牌 。组织发展品牌培训 ，强化经验互换 ，提升农业品牌建设与治理的能力和水平 。搭建品牌农产品营销推介平台 ，将2017年确定为“农业品牌推动年” ，进行中国农业品牌发展大会、中国国际农产品买卖会、中国国际茶叶展览会等品牌推介活动 ，推动系列化、专业化的大品牌建设(市场司牵头) 。
11.积极发展休闲农业与村落游览 。拓展农业多种职能 ，推动农业与休闲游览、教育文化、健全养生等深度融合 ，发展观光农业、履历农业、创意农业等新产业新业态 。执行休闲农业和村落游览提升工程 ，加强尺度造订和宣传贯彻 ，持续发展示范县、俏丽休闲村落、特色魅力幼镇、精品景点线路、重要农业文化遗产等宣传推介 。激励村落集体经济组织创办村落游览合作社 ，或与社会本钱联办村落游览企业 。美满休闲农业行业尺度 。组织召开全国休闲农业与村落游览大会(加工局牵头) 。
12.启动建设现代农业产业园 。以规；盅匚 ，依附农业产业化龙头企业带头 ，荟萃现代出产身分 ，建设“出产+加工+科技”、一二三产融合的现代农业产业园 ，阐扬技术集成、产业融合、创业平台、主题辐射等职能作用 。吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园 ，发展设施农业、精准农业、精湛加工、现代营销 ，发展农业产业化结合体 ，推动农业全环节升级、全链条增值 。支持田舍通过订单农业、股份合作、入园创业就业等多种大局参加建设、分享收益 ？蒲г於┎翟肮婊 ，造订颁布国度级现代农业产业园认定尺度 ，遴选颁布首批国度级产业园名单 。激励处所两全使用项目资金 ，集中建设产业园基础设施和配套服务系统(打算司、财政司牵头) 。
三、推动绿色发展 ，加强农业可持续发展能力
13.全面提升农产品质量安全水平 。对峙质量兴农 ，执行农业尺度化战术 ，凸起优质、安全、绿色导向 。健全农产品质量安全尺度系统 ，新造订农药残留尺度1000项、兽药残留尺度100项 。大力推动农业尺度化出产 ，加快造订农业尺度化出产评价法子 ，发展特色农产品尺度化出产示范 ，建设一批地理标志农产品和原产地；せ ，新创建一批畜禽水产健全养殖场、热作尺度化出产示范园 。支持新型农业经营主体发展“三品一标”认证登记 ，加快提升绿色、有机农产品认证的权威性和公信力 。奉行农业优良出产规范 ，推广出产纪录台账造度 ，督促落实农业投入品出产销售使用有关划定 。加快农产品质量安全追忆平台建设利用 ，选择苹果、茶叶、猪肉、生鲜乳、大菱鲆等农产品发展试点 。持续发展国度农产品质量安全县(市)创建 ，再确定200个县(市)发展试点 。加强农产品质量安全监管 ，持续发展农兽药残留超标等凸起问题专项整治 ，严格进攻违禁超限量使用农兽药、犯法增长等违法行为 。健全农产品质量安全监管系统 ，强化风险治理和属地责任 ，加大抽检监测力度(监管局牵头) 。
14.大力发展节水农业 。成立健全农业节水技术产品尺度系统 。建设一批高尺度节水农业示范区 ，大力遍及喷灌、滴灌等节水灌溉技术 ，加大水肥一体化和修养水分等农艺节水保墒技术推广力度(种植业司牵头) 。筛选推广一批抗旱节水种类 ，重点在华北、西北地域大面积推广耐旱幼麦、薯类、杂粮种类(种子局牵头) 。稳步推动牧区高效节水灌溉饲草料地建设 ，严格限度生态脆弱地域抽取地下水灌溉人为草场(畜牧业司牵头) ＝谠於钡赜蚓嗟久婊(种植业司牵头) ；乒阊匪车冉谒臣际(渔业局牵头) 。协同发展河北地下水超采区综合治理试点(种植业司牵头) 。
15.大力推动化肥农药减量增效 。深刻推动化肥农药使用量零增长行动 ，推进农业节本增效 。以苹果柑橘、设施蔬菜、品牌茶叶等园艺作物为重点 ，发展有机肥代替化肥试点 ，建设一批化肥减量增效示范县 。深刻推动测土配方施肥 ，集成推广化肥减量增效技术 。建设一批病虫害统防统治与绿色防控融合示范基地、稻田综合种养示范基地、蜜蜂授粉与绿色防控技术集成示范基地 。大力推动高毒农药定点经营实名采办 ，索求成立农药产品追忆系统 。持续组织发展农夫骨干科学用药培训行动 ，激励使用高效低毒低残留农药(种植业司牵头) 。
16.全面推动农业拔除物资源化利用 。坚定打好农业面源传染防治攻坚战 。以县为单元推动畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜、病死畜禽等农业拔除物资源化利用无害化处置试点 ，索求成立可持续运营治理机造(科教司牵头) 。深刻推动绿色高产高效创建 ，重点推广优质专用种类和节本降耗、循环利用技术模式(种植业司牵头) 。激励各地加大农作物秸秆综合利用支持力度 ，健全秸秆还田、集运、多元化利用补助机造 ，持续发展地膜清洁出产试点示范(科教司牵头) ７⒄怪盅岷险赝贫缘(打算司牵头) 。加快畜禽粪污集中处置 ，支持规模养殖场配套建设节水、清粪、有机肥出产加工等设施设备 ，推广“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等畜禽粪污综合利用、种养循环的多种技术模式 。持续发展洞庭湖区畜禽水产养殖传染治理试点(畜牧业司、渔业局牵头) 。推动规；笾行驼悠∪⒄ 。扩大重点流域农业面源传染综合治理示范区领域(科教司牵头) 。
17.扩大耕地轮作休耕造度试点规模 。执行耕地、草原休养生息规划(种植业司、畜牧业司别离牵头) 。适当扩大东北冷凉区和北方农牧交错区轮作试点规模以及河北地下水漏斗区、湖南重金属传染区、西南西北生态严重退化区休耕试点规模 。美满耕地轮作休耕推动协调领导组工作机造 ，会同有关部门组织发展定期督查 。组织专家分区域、分作物造订美满轮作休耕技术规划 ，发展技术培训和巡回领导 ７⒄挂８卸嗖夂透刂柿考嗖 ，成立健全耕地轮作休耕试点数据库 ，跟踪试点区域作物种植和耕地质量变动情况(种植业司牵头) 。
18.强化动物疫病防控 。落实动物防疫财政支持政策 ，稳妥推动强造免疫“先打后补” ，索求当局采办服务机造 。持续推动新型兽医造度建设 ，扩大和充实官方兽医与执业兽医行列 。持续抓好禽流感等重大动物疫病、常见多发病防控 ，加大人畜共患病防治力度 。大力发展种畜禽场动物疫病净化工作 ，推动无疫区和生物安全隔离区建设 。防备表来动物疫病传入风险 。强化动物检疫和畜禽屠宰质量安全治理 ，美满跨省流通监管信息互联互通机造 。加强兽药行业监管 ，健全美满兽药二维码追忆系统 ，深刻发展抗菌药整治(兽医局牵头) 。
四、推动创新驱动 ，加强农业科技支持能力
19.加快推动重大科研攻关和技术模式创新 。适应农业转方式调结构新要求 ，优化农业科技创新方向和重点 ，集中突破粮食丰产增效、畜禽水产良种造就、草食畜牧业、海洋牧场与深远海养殖、智慧农业、农机化、农产品精湛加工、化肥农药减施增效、中低产田改进、黑地皮；ぁ⑴┮得嬖春椭亟鹗舸咀酆戏乐斡虢ǜ吹戎卮蠹际跫吧璞 。加强农业科技基础前沿钻研 ，提升原始创新能力 。萦绕节本增效、生态环境和质量安全等重点领域 ，做优做强现代农业产业技术系统 。加大农业部重点尝试室建设力度 ，新增一批农业资源环境等领域重点尝试室 ，布局建设一批国度农业科学尝试站 。在200个县执行农业竞争力提升科技行动 。深刻执行转基因重大专项 ，严格转基因生物安全治理 ，加大转基因科学遍及与舆论疏导力度(科教司牵头) 。
20.美满农业科技创新激励机造 。加快落实科技成就转化收益、科技人员兼职取酬等造度划定 。通过“后补助”等方式支持农业科技创新(科教司牵头) 。大力执行农业科研卓越人才造就打算 ，深刻推动科研成就权利鼎新试点(人事司、科教司牵头) 。支持发展面向市场的新型农业技术研发、成就转化和产业孵化机构 ７⒄箍蒲谢购涂萍既嗽狈掷嗥兰凼缘 ，针对分歧类型科研活动和分歧科技岗位 ，逐步成立以科研成就与产业需要关联度、技术研发创新度和产业发展贡献度为导向的分类评价造度 。加强农业知识产权；ず褪褂(科教司牵头) 。
21.加强国度农业科技创新同盟和区域技术中心建设 。整合科技创新资源 ，强化协同创新 ，美满国度农业科技创新系统和现代农业产业技术系统 ，成立一批现代农业产业科技创新中心和农业科技创新同盟 ，充分阐扬各类同盟在农业科技综合解决规划形成、产业全链条发展、资源盛开共享、服务平台基地建设等方面的作用 。以关键行业和领域为重点 ，加快布局一批区域性现代农业产业科技创新中心 。集中东北、华北、华东和南方地域优势科技力量 ，发展东北黑地皮；ぁ⒂衩捉崭炎酆侠谩⒒钡赜蚪谒┮怠⒛戏降咎镏亟鹗舸局卫怼⑴┎飞罴庸さ戎卮笪侍饨岷瞎ス 。创新企业等市场主体投资同盟建设获益机造 ，索求成立健全同盟多元化支持、市场化运营的长效运行机造(科教司牵头) 。
22.推动基层农技推广系统鼎新 。强化基层农技推广机构的公共性和公益性 ，构建以国度农技推广机构为主导、科研讲授单元和社会化服务组织宽泛参加的“一主多元”农技推广系统 。创新公益性农技推广服务方式 ，引入项目治理机造 ，奉行当局采办服务 。激励县级农业技术推广机构设立区域站 ，支持乡镇成立综合性农业服务机构 ，有前提的处所尝试治理在县、服务在乡 。美满人员聘用和培训机造 ，提升农技推广人员素质 ，加强农技服务能力 ，激励与家庭农场、合作社、龙头企业发展技术合作 。支持处所因地造宜设置基层农技推广机构 ，成立农科教产学研推一体化农业技术推广同盟 ，激励各类社会力量宽泛参加农业科技推广 。通过承担项目、定向委陀注采办服务等方式 ，加大对各类经营性农业社会化服务组织的支持力度 ，疏导其宽泛参加农业产前、产钟注产后服务(科教司牵头) 。
23.加强新型职业农夫和新型农业经营主体造就 。持续执行新型职业农夫造就工程 ，整合各渠路培训资金资源 ，成立当局主导、部门合作、两全铺排、产业带头的培训机造(科教司牵头) 。推动出台构建造就新型农业经营主体政策系统的定见 ，启用新型经营主体出产经营直报平台(经管司、财政司牵头) 。美满家庭农场认定法子和名录造度 ，健全示范家庭农场评定机造 ，搀扶规模适度的家庭农场 。推动农夫合作社示范社创建 ，疏导合作社健全发展 ，支持农夫合作社组建结合社 。美满龙头企业认定尺度 ，壮大国度重点龙头企业行列 ，造就农业产业化结合体(经管司牵头) 。优化农业从业者结构 ，深刻发展示代青年农场主造就打算、新型农业经营主体带头人轮训打算和村落实用人才带头人示范培训 ，把返乡农夫工纳入培训打算 ，造就100万人次 ，索求造就农业职业经理人(科教司牵头) 。索求成立职业农夫搀扶造度 ，持续发展“全国十佳农夫”赞助项目遴选工作(人事司牵头) 。
24.积极推动农业信息化 。推动“互联网+”现代农业行动 ，全面执行信息进村入户工程 ，选择5个省份发展整省推动示范 ，年内建成8万个益农信息综合服务社 。执行智慧农业工程 ，将农业物联网试验示范领域拓展到10个省 ，推动农业设备智能化 。建设全球农业数据调查分析系统 ，美满重要农产品平衡表会商与颁布造度 ，定期颁布重要农产品供需信息 ，两全各类大数据平台资源 ，成立集数据监测、分析、颁布和服务于一体的国度农业数据云平台 。在国度现代农业示范区打造一批智慧农业示范基地(市场司牵头) 。加强农业遥感基础设施建设(打算司牵头) 。加快推动农夫手机利用技术培训 。推动重点农产品市场信息平台建设 。健全现代农产品市场系统 ，大力发展村落电子商务 ，推动冷链物流、智能物流等设施建设 ，推进新型农业经营主体与电商企业面对面对接融合 ，推动线上线下互动发展(市场司牵头) 。
五、推动村落鼎新 ，引发农业村落发展活力
25.落实村落承包地“三权分置”定见 。加快推动村落承包地确权登记颁证工作 ，再选择北京、天津、重庆、福建、广西、青海等6个省份推动整省试点 ，推动有前提的处所年底根基实现 。健全地皮流转规范治理服务造度 ，加强地皮流转价值监测 ，领导各地加强地皮流转买卖市场建设 。成立健全村落地皮承包经营纠纷排解仲裁系统 。稳步发展村落地皮承包权有偿退出试点 ，允许处所多渠路筹措资金 ，按划定用于村集体对进城落户农夫自愿退出承包地的赔偿 。推动地皮经营权入股发展农业产业化经营试点(经管司牵头) 。
26.稳步推动村落集体产权造度鼎新 。全面贯彻落实稳步推动村落集体产权造度鼎新的定见 ，抓紧钻研造订配套政策措施 。全面总结村落集体资产股份权能鼎新试点经验 ，扩大鼎新试点领域 ，再选择一批鼎新基础较好的县(视注区)发展村落集体经营性资产股份合作造鼎新试点 ，确认成员身份 ，量化经营性资产 ，保险农夫集体资产权势 。激励处所发展资源变资产、资产变本钱、资金变股金、农夫变股民等鼎新 ，赋予农夫越发充分的财富权、守护农夫收益权 ，加强集体经济发展活力和实力 。全面发展村落集体资产清产核资 ，加快集体资产监督治理平台建设 ，摸清集体家底 ，健全治理造度 。推动造订美满村落集体产权造度鼎新有关司法律规(经管司牵头) 。
27.积极发展农业适度规模经营 。美满地皮流转和适度规模经营健全发展的政策措施 ，大力造就新型农业经营主体和服务主体 ，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、联耕联种、地皮托管等多种方式 ，加快发展地皮流转型、服务带头型等多种大局规模经营 ；璧寂┓蛟谧栽富∩ ，通过村组内互换并地等方式 ，实现按户连片种植 。美满家庭农场认定法子 ，搀扶规模适度的家庭农场 。加强农夫合作社规范化建设 ，积极发展出产、供销、信誉“三位一体”综合合作 。深刻推动当局采办农业公益性服务机造创新试点 ，钻研索求农业社会化服务治理规程指引 ，总结推广农业出产全程社会化服务试点经验 ，搀扶造就农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织 ，推动农业服务业发展 。钻研成立农业适度规模经营评价指标系统 ，疏导规模经营健全发展(经管司牵头) 。
28.深入农垦鼎新 。萦绕垦区集团化鼎新 ，发展改组、组建农垦国有本钱投资和运营公司试点 ，组建一批区域性、专业性农垦企业集团 。全面推动农垦办社会职能鼎新 ，依照3年内将国有农场承担的社会治理和公共服务职能纳入处所当局统一治理的指标要求 ，造订工作规划 ，明确功夫表、路线图 。加快推动垦区地皮确权发证 ，尽快出台支持政策 ，稳步发展农场国有农用地有偿使用试点 。逐步成立以劳动合同造为主题的市场化用工造度 ，激励和疏导高学历、高档次、高素质人才扎根农场务农 。创新垦地合作的方式步骤 ，推动全程农业社会化服务集团化经营(农垦局牵头) 。
29.加强村落鼎新、现代农业和可持续发展试验示范区建设 。拓展村落鼎新试验区试验内容 ，持续发展第三方评估 ，加强鼎新成就跟踪提炼和试验典型宣传 ，推动鼎新成就转化为具体政策措施(政法司牵头) 。扎实推动国度现代农业示范区建设 ，再补充认定一批示范区 ，示范区总量达到350个 ，成立农业现代化评价指标系统 。推动国度农业可持续发展试验示范区建设 ，钻研成立重要农业资源台账造度 ，积极索求农业出产与资源环境；ば鞣⒄沟挠行杈(打算司牵头) 。
30.加快农业司法造订正、推动农业综合法律 。萦绕农业投入、耕地质量；ぁ⑴┎分柿堪踩戎卮笪侍 ，加强立法钻研 ；贫杜┎分柿堪踩ā贰杜┓蜃ㄒ岛献魃绶ā贰洞迓涞仄こ邪ā贰恫菰ā贰队嬉捣ā泛汀杜┮┲卫硖趵贰渡硗涝字卫硖趵贰杜┳魑锊〕婧Ψ乐翁趵贰吨参镄轮掷啾；ぬ趵返仍於┱(监管局、经管司、畜牧业司、兽医局、渔业局、种植业司、种子局牵头) ；贫┮底酆戏 ，钻研出台推动农业综合法律鼎新试点定见 ，成立全国农业综合法律信息平台 。加强行政复议应诉工作 ，强化应诉能力建设 ，加快成立农业部门司法照拂造度和公职律师造度(政法司牵头) 。落实国务院行政审批造度鼎新、“放管服”鼎新要求 ，加快有关配套规章造订正(办公厅、人事司别离牵头) 。
31.加快推动和提升农业对表合作 。落实农业对表合作规划 ，创新农业对表合作部际联席会议运行机造 ，两全表交、表经、表贸措施协同发力 ，提升对表合作水平 。施杏装一带一路”农业合作愿景与行动 ，以“一带一路”沿线及周边国度和地域为重点 ，支持农业企业发展跨国经营 ，成立农业合作示范区、农业对表盛开合作试验区和境表出产基地、加工仓储物流设施等 ，支持建设农产品出口跨境电商平台和境表展示中心 。加大农产品对表营销促销公共服务 ，激励扩大优势农产品出口 。美满农业走出去公共信息服务平台 ，成立农业走出去企业信誉评价系统和信息统计调查造度 。健全产业侵害风险监测评估系统 ，推进农产品业务救助措施的有效使用 ；渭庸室滴窆娑ê凸食叨鹊脑於┱ ，推动农产品认证了局互认工作(国际司牵头) 。
六、美满农业支持政策 ，千方百计拓宽农夫增收渠路
32.美满农业补助造度 。推动农业三项补助鼎新 ，支持耕地地力；ず土甘呈识裙婺＞ 。推动美满粮食主产区利益赔偿机造 ，不变产粮(造种)大县嘉奖政策 。索求成立东北黑地皮；だ媒辈够(财政司牵头) 。优化农机购置补助 ，加大对粮棉油糖、畜禽养殖和饲草料出产全程机械化所需机具的补助力度 ，扩大农机新产品补助试点领域 ，对；ば愿鳌⑸钏烧亍⒔崭鸦固锢玫嚷躺霾叱怪(农机化司牵头) 。深刻执行新一轮草原生态；げ怪谓闭策(畜牧业司牵头) 。
33.推动美满粮食等重要农产品价值形成机造 。对峙并推动美满稻谷、幼麦最低收购价政策 ，持续推动玉米市场定价、价补分离鼎新 ，共同落实好玉米出产者补助政策 ，改进新疆棉花指标价值补助方式 ，调整大豆指标价值政策(市场司牵头) 。落实专项转移支付预算假造环节源头整合鼎新要求 ，索求实杏装大专项+工作清单”治理方式(财政司牵头) 。
34.创新村落金融服务 。成立健全全国农业信贷担保系统 ，推动省级信贷担；瓜蚴邢匮映 ，支持有前提的市县尽快成立担； ，实现内容性运营 ，钻研造订差距化担保用度、风险代偿补助政策和查查法子 。稳步推动村落承包地皮经营权和农夫住房财富权抵押贷款试点 ，索求发展大型农机具、农业出产设施抵押贷款试点 。持续推动农业保险扩面、增品、提标 ，开发满足新型经营主体需要的保险产品 。推动出台中央财政造种保险保费补助政策 ，提高天然橡胶保险保费中央财政补助比例(财政司牵头) 。
35.支持农夫工、大中专毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡创业创新 。贯彻国办关于支持返乡下村夫员创业创新推进村落一二三产业融合发展的定见 ，推动落实支持村落创业创新的市场准入、财政税收、金融服务、用地用电、创业培训、社会保险蹬着惠政策 ，激励各地创建一批村落创业创新园区(基地)、创业孵化基地、创客服务平台(加工局牵头) 。强化新型农业经营主体联农带农激励机造 ，推动发展合作造、股份造和订单农业等多种利益联结方式 ，支持农夫更多分享二三产业发展收益(经管司牵头) ７⒄苟嘀执缶值拇匆荡葱麓笕 ，造就一批创业创新带头人(加工局牵头) 。召开“互联网+”现代农业新技术和新农夫创业创新展览会(市场司牵头) 。
36.扎实推动农业产业扶贫 。领导穷困地域落实好产业精准扶贫规划 ，科学选择产业 ，阐扬新型经营主体带作为用 ，落实资金整合、金融搀扶、保险服务等政策行动 。总结推广产业扶贫典型范例 ，组织发展环京津穷困地域发展特色农业扶贫共同业动(打算司牵头) 。执行穷困村“一村一品”产业推动行动 ，支持发展示范村镇创建 ，搀扶建设一批穷困人丁参加度高的特色农业基地(经管司牵头) 。推动穷困地域区域农产品公共品牌建设 ，加大农产品市场启发力度(市场司牵头) 。执行穷困地域“扶智行动” ，启动武陵山区、贵州毕节、大兴安岭南麓等定点扶贫联系地域产业发展带头人3年轮训打算 。持续加大农业系统干部挂职扶贫力度(人事司牵头) 。
各级农业部门要紧紧萦绕推动农业供给侧结构性鼎新这条工作主线 ，理清工作思路 ，凸起工作重点 ，创新工作步骤 ，整合力量资源 ，推动各项工作不休获得新功效 。要强化试点示范 ，着力发现典型、设置标杆 ，由点带面推动工作 。要创新工作机造 ，加强部门合作 ，积极争取处所当拘陌发改、财政等部门的支持 ，构建美满的政策支持系统 。要加大宣传力度 ，充分使用报纸、广播、政务网站、微信、微博等媒体 ，讲好“三农”故事 ，传布“三农”声音 ，为推动“三农”工作发展营造优良的社会舆论氛围 。要加强行列风格建设 ，把深刻进建贯彻党的十八届六中全会心灵作为重要政治工作 ，牢固设置“四个意识” ，扎实发展“两学一做” ，大力提倡想干事、敢干事 ，坚定否决大局主义和官僚主义 ，坚定纠正侵害农夫人民利益的不正之风 ，以过硬风格和一流业绩设置农业系统的优良形象 。